Asamblea ejidatarios en defensa de la tierra
Feliz Navidad y Año Nuevo 2013

Hemos abierto una página especial para que los compañeros miembros de ADN en Puebla, expresen sus puntos de vista sobre nuestro BLOG y además compartan sus propuestas políticas para el desarrollo de nuestra organización, así como para conocer su opinión sobre la situación económica, social, cultural y política del estado de Puebla y del país.

jueves, 1 de agosto de 2013

ACUERDOS DEL FORO ESTATAL: HACIA EL FRENTE DE IZQUIERDA EN MICHOACÁN

Envío este material sobre Michoacán


Date: Sat, 27 Jul 2013 01:55:26 +0430
Subject: ACUERDOS DEL FORO ESTATAL: HACIA EL FRENTE DE IZQUIERDA EN MICHOACÁN
From: joseluisalonsovargas@gmail.com
To: chelisalba@gmail.com

FORO ESTATAL: HACIA EL FRENTE DE IZQUIERDA EN MICHOACÁN

20 de julio de 2013.

ACUERDOS

-SANCIONADOS POR LA ASAMBLEA PLENARIA SOBRE LOS 4 PUNTOS DEL ORDEN DEL DÍA

EN LAS 4 MESAS DE TRABAJO INSTALADAS-

I.                Análisis de la situación actual.

Continúa la crisis económica y social en Michoacán y en el país. En el mundo, por las políticas neoliberales la mayoría está condenada al exterminio. La cúpula capitalista imperialista está llevando al desastre al planeta a partir del control financiero, económico y militar.

En México, se facilita el dominio del grupo minoritario de la oligarquía con las reformas constitucionales laboral y educativa y las que pretende el régimen en energía para privatizar lo que queda de Pemex y la fiscal con impuestos a medicinas y alimentos.

La distribución del ingreso está beneficiando al poder financiero y a un grupo reducido de capitalistas. Los poderes fácticos controlan el sistema político y las instituciones y forman parte del poder oligárquico. Los gobiernos de la derecha han fallado a la población. La gente vive cada vez peor ante la falta de trabajo y vivienda dignos y la privatización creciente de los servicios sociales de salud y educación.

En Michoacán, la caída de la economía, el crimen organizado y la crisis del gobierno han provocado un gobierno fallido bajo las mismas condiciones de corrupción, represión y violencia del viejo PRI que dominó al estado y al país durante 70 años. El pueblo está inerme ante los embates de la delincuencia y la inacción del régimen.

Miles siguen emigrando del estado. El régimen es incapaz de ofrecer educación y salud adecuadas. Somos el primer lugar nacional en diabetes, por ejemplo y las mujeres son quienes más resienten los pésimos servicios de falta de medicinas, equipo y atención en las instituciones dedicadas a esos servicios.

En el terreno político es evidente la falta de participación de la ciudadanía en la toma de decisiones. El Gobierno del Estado y los diputados controlan todo y es inexistente la democracia participativa. Los medios de comunicación, el dinero y los políticos mafiosos son los enemigos de la lucha electoral democrática y equitativa.

Ante la miseria provocada por el sistema capitalista en miles de familias y el reparto de migajas a cambio de votos, es muy complejo llegar a las elecciones y decirle a la gente que no venda su voto. La perversión de la compra de votos ha hecho que a la gente no le importe a quien le vende su voto sino quien le da más.

Debido a lo anterior, la vía electoral para acceder al poder está viciada. La izquierda se encuentra metida en esa trampa y la ha llevado a una crisis que beneficia a la derecha porque es la que cuenta con los recursos económicos y del aparato del estado para controlar los procesos electorales.

No se puede soslayar que nuestra división y debilidad política como izquierda contribuyó para que llegara el PRI al Gobierno Federal y al Gobierno Estatal.

Es importante hacer una evaluación objetiva de los resultados ofrecidos por los gobiernos de la izquierda en Michoacán. Sin negar avances en el terreno de las políticas sociales aplicadas, fueron gobiernos que no promovieron la participación social activa y menos la movilización frente a los graves problemas provocados por el gobierno federal.

En esos gobiernos hubo una política y un trato de diversos funcionarios que no se diferenciaron de las posiciones de derecha.

Por su parte, el actual gobierno priísta fallido de Michoacán, ha generado una crisis de gobernabilidad y de violencia desatada con la acción de gobiernos paralelos de facto en los municipios. Se percibe un rencor social hacia los políticos y los dueños del poder. Esta situación puede permitir que la izquierda vuelva a gobernar el estado, pero, tendrá que superarse el desánimo y rechazo ciudadano a los partidos y a los políticos, demostrando que desde la izquierda puede avanzarse seriamente hacia un verdadero poder popular.

Debe valorarse la buena respuesta lograda en la convocatoria a la realización de este foro. Ello abre la posibilidad de construir un polo de izquierda militante comprometida con las causas del pueblo y cambiar el escenario político en el corto plazo.

II.              Análisis y perspectiva de la izquierda en Michoacán.

Debemos redescubrir y recobrar la memoria histórica de la izquierda para saber de dónde venimos, educar en la lucha a las nuevas generaciones en las ideas del cambio y la revolución social y poder reorganizar al pueblo en las nuevas condiciones del siglo XXI.

Es necesario reconocernos como una fuerza que está  inmersa en las organizaciones sociales, sindicales, populares, académicas y partidos políticos de izquierda y que como izquierda tenemos raíces en los movimientos guerrilleros, las luchas campesinas, los movimientos estudiantiles, magisteriales y sindicales, las luchas de los pueblos indígenas y la actividad de los intelectuales y diversos formadores de opinión en los medios de comunicación y no olvidar que existe una tradición de vinculación internacionalista en la izquierda, especialmente con la lucha de la izquierda en América Latina.

Recuperemos el legado de izquierda de los líderes y teóricos de los movimientos emancipatorios nacionales e internacionales.

Debemos privilegiar la formación política e ideológica, que nos afiance como proyecto de izquierda para que el proceso de unidad no se reduzca a las coyunturas electorales, gremiales o de carácter asistencialista, como ocurre constantemente en la lucha social y de izquierda. Se debe privilegiar la autoorganización de cada organización, comunidad y colectivo en los sectores sociales y territorios y el trabajo en redes de comunicación y acción entre ellos, tanto a nivel local como estatal. Priorizaremos  en este período la lucha por el derecho al trabajo, al desarrollo social y a la seguridad y respeto a la vida y a la convivencia pacífica.

Debemos ampliar, sistematizar y compartir la gestión social ante todos los órdenes de gobierno y en el plano internacional. Promover los proyectos productivos, sociales y culturales sustentables orientados a los problemas prioritarios y concretos de la gente y como una manera de desarrollar conciencia y la organización.

Es fundamental para la izquierda en Michoacán afirmar su independencia frente al estado y los partidos y organizaciones de la derecha al tiempo que deberá superar en lo interno la falta de autocrítica y las deformaciones de antidemocracia cupular, sectarismo, exclusión y vanguardismo. El objetivo estratégico de este período es la construcción de un poder popular real y en acción.

En la lucha electoral tendremos que organizarnos en los barrios, colonias y comunidades con una estrategia de formación política que haga claro la plataforma económica, social y política de la izquierda y desenmascare la trampa de la derecha de empobrecer a la población para comprar su voto y desde el poder conseguido electoralmente proseguir aplicando las políticas de empobrecimiento y control de la mayoría.

Debemos desechar la idea que no es posible derrotar los fraudes electorales. Se ha demostrado, como ha sucedido en diversos países de América Latina que con un fuerte movimiento social sí es posible ganar las elecciones aun siendo un instrumento usado por la derecha para perpetuarse en el poder. Pensemos en el 2015 y en el 2018. El piso que construyamos en este Frente de la Izquierda Michoacana es fundamental.

Debemos avanzar en la articulación con las fuerzas nacionales e internacionales de izquierda a partir de consensos y de los acuerdos de este Foro. No debemos aislarnos de la dinámica de la lucha de la izquierda nacional e internacional.

La lucha por la información y por la verdad tiene la mayor importancia. La batalla en los medios de comunicación y las redes sociales ha demostrado ser de alcance estratégico. En esos espacios se construyó la presidencia de Peña Nieto y se intenta acallar y desprestigiar a la izquierda y a toda idea emancipatoria.

No debemos ser dirigentes de escritorio. Nadie va a realizar el trabajo que nos toca a nosotros. Hay que seguir trabajando con eventos como el de hoy. A generar los frentes unitarios de la izquierda en los espacios territoriales y en los sectores sociales. Dejar las lamentaciones y pasar a los hechos. Ser de izquierda los 365 días del año no sólo en las elecciones. Trabajemos en los 113 municipios.

En la perspectiva de construir poder popular, debemos ensayar modelos de organización alternativos y pronunciarnos con una plataforma que surja de este Frente. Levantar la agenda legislativa y de gobierno que demanda el pueblo, más allá de los planes y programas limitados, demagógicos y fallidos del gobierno priísta y de sus declaraciones y promesas.

Hagamos la democracia participativa. Reivindiquemos y llevemos a la práctica el plebiscito, la revocación de mandato y la iniciativa popular. Es necesario ver las cuestiones torales, no perdernos en ver todos los problemas sino los más importantes y urgentes.

Incluir en la plataforma de lucha la dimensión mundial que comprende la conquista de una vida digna, el acceso de todos al conocimiento y el rescate del medio ambiente. A nivel nacional, a)la democracia participativa y directa, 2)la justicia social –expresada en los derechos al trabajo, a la salud, a la educación, a la vivienda y 3)la soberanía nacional. A nivel estatal, a)la democracia participativa, la defensa de nuestros recursos naturales y la justicia social.

Debemos garantizar que los gobiernos de izquierda que logremos sean realmente de izquierda, pero, no olvidemos que los cambios de fondo para salvar a nuestro y cambiar la situación que estamos viviendo se logrará con la conquista de un gobierno democrático de alcance nacional, sin minimizar la conquista de gobiernos municipales y estatales.

Elaboremos el Programa de Gobierno Social con una plataforma de izquierda en la que debe plantearse la Consulta Nacional sobre las reformas constitucionales y la recuperación de la soberanía nacional. Los legisladores y el gobierno no son los dueños del patrimonio petrolero y de los bienes de la Nación.

La izquierda representada en este Frente se movilizará contra el despojo del patrimonio nacional y la agresión a la economía popular mediante los impuestos a medicinas y alimentos, entre otras acciones de la oligarquía y la derecha.

El Frente de Izquierda y sus organizaciones exigirá a los priístas la entrega de recursos para la gente. Rescataremos para y con la gente la aplicación honesta y transparente de los recursos públicos de los programas y proyectos que administran las dependencias federales, estatales y municipales

Multiplicaremos este foro en todo el estado, en las regiones y municipios. Conformarnos como Foro Permanente de la Izquierda Michoacana sesionando cada 3 meses. Conformar un Comité o Coordinación del Frente de Izquierda Michoacana en cada región y municipio.

Tenemos que romper el individualismo y trabajar colaborativamente en los municipios y a nivel estatal. No hablar de "mi gente", porque la gente no tiene dueño. Es libre. Debemos fortalecer la confianza entre nosotros como militantes y dirigentes con valor, ética y responsabilidad. La práctica de cada militante y organización será nuestro mejor referente.

Este Frente de Izquierda funcionará horizontalmente erradicando las prácticas caciquiles o verticales. Se funcionará con órganos colegiados y mediante la comunicación y la consulta constantes con las bases y el pueblo.

III.            Lineamientos programáticos y organizativos.

Se acuerda por unanimidad aprobar en lo general el documento de LINEAMIENTOS POLÍTICOS DE LA IZQUIERDA MICHOACANA. Se hicieron propuestas de modificación que serán analizadas y discutidas en lo particular por las organizaciones y participantes individuales en este Frente igualmente, se discutirá un esquema para enriquecer el contenido del documento que pudiera incluir los elementos siguientes:

·    Desarrollar el asunto del pluralismo, la equidad, la diversidad, etc. y el desarrollo como línea en el apartado del diagnóstico global, nacional y estatal.

·    Ejes rectores, demandas sectoriales y líneas de acción con la consideración de nuevos apartados:  la cuestión indígena, la lucha política.

·    Orientaciones  sobre cómo combatir el "migajeo" asistencialista y paternalista de la derecha para con el pueblo y los votantes que favorecen el inmovilismo y el conformismo.

·    Identificar y se definir claramente quienes son los enemigos y aliados actuales en la lucha de clases en la búsqueda de transformar este sistema económico de explotación del hombre por el hombre.

IV.            Acuerdos y tareas (Plan de acción).

1.      Constituir una Coordinación General Provisional que dé seguimiento, organice y coordine la ejecución de los acuerdos de este Foro. Se incluirán en ella dos representantes por cada organización. La primera sesión de trabajo de dicha Coordinación será el próximo día 24 de julio de 2013.

2.      En la sesión señalada se aprobará la versión integral de los acuerdos de este Foro Los documentos continuarán enriqueciéndose y discutiéndose en el seno de las organizaciones.

3.      Esta iniciativa frentista se mantendrá abierta siempre y continuará promoviendo el acercamiento y la unidad de todas las organizaciones e individuos en las vertientes de la izquierda partidaria, la izquierda social y la izquierda del medio académico, científico y de los formadores de opinión.

4.      Se convocará a un segundo Foro en las fechas y con el formato que determine la Coordinación General Provisional realizando previamente los foros regionales y municipales unitarios que se acuerden en la misma.

5.      Se difundirá entre los participantes en este Foro la propuesta presentada sobre la Declaración de Principios a efecto de tomar un acuerdo sobre este punto.

6.      La UNIDAD de la izquierda será un principio y objetivo fundamental, pero respetando la experiencia, trayectoria y el diseño de las políticas y prácticas autónomas de cada organización.

7.      Nos manifestamos contra las reformas constitucionales de la derecha y contra del Pacto Cupular por México y el Pacto Cupular por Michoacán, ni en ningún municipio, como es el caso de Uruapan y tomaremos los acuerdos de acción correspondientes.

8.      Masificar la información en todo el estado, sobre los resolutivos de este Foro en un documento a difundir en rueda de prensa y en las redes sociales y todos los medios a nuestro alcance.

9.      Elaborar el Directorio Estatal de Cuadros y representantes que trabajarán en el Frente.

10.  Poner en marcha conjuntamente una Escuela y un Programa de Formación Política del Frente con el apoyo del magisterio democrático que participe en este frente.


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Profr. José Luis Alonso Vargas
Tel. 0445540966159

Antiguas negociaciones que explican la derrota del PRI

Antiguas negociaciones que explican la derrota del PRI

Alejandro Mondragón/Al Portador/Status

Es ya recurrente escuchar en los pasillos del CEN del PRI que el tricolor en Puebla no perdió el 7 de julio del 2013, sino en el año 2011 cuando se aprobaron las reformas electorales.

El argumento es usado para responsabilizar a los diputados priistas que dieron su voto en el Congreso del Estado para validar, además de la nueva distritación, las candidaturas comunes y el periodo del año 8 meses de la mini gubernatura.

Sin embargo, lo que nunca se ha dicho es que los legisladores locales simplemente siguieron las instrucciones marcadas por la dirigencia nacional, encabezada en esa época por Humberto Moreira y el operador del propio Enrique Peña Nieto: Ricardo Aguilar.

La víspera de la aprobación de la reforma electoral, acordada en el DF por el gobernador Rafael Moreno Valle y el dirigente nacional del PRI, Humberto Moreira, estuvo plagada de mensajes cifrados.

Y es que en el momento en que se empezaba a romper el hilo de la relación PRI-RMV apareció la mano de Enrique Peña Nieto, el gobernador del Estado de México que buscaba ya la presidencia de la República en el 2012.

Ante las versiones que indicaban que Humberto Moreira sería presionado por su relación con la maestra Elba Esther Gordillo para inclinarse a favor de la propuesta original de la reforma electoral de Moreno Valle, Peña Nieto mandó un mensaje claro al gobernador poblano: "el tema es prioritario para mí, cómo negociamos".

Fue a través del secretario de Organización del CEN del PRI, Ricardo Aguilar Castillo –y no Moreira— quien envió un comunicado para dejar en claro que la reforma no pasaría en los términos que quería el gobernador y, sin rupturas, ofreció un diálogo sin prisas.

Ricardo Aguilar fue el presidente del Comité Directivo Estatal del PRI del Estado de México y artífice de la alianza partidista con Panal y PVEM para llevar al triunfo a Eruviel Ávila.

Ya con el acuse de recibo, Moreira tuvo el camino más fácil para exponerle al gobernador Moreno Valle el interés de Peña Nieto y el PRI porque la reforma requería de acuerdos amplios que abarcaran su aprobación en función de la negociación, el presupuesto poblano del próximo año y el papel que asumiría de cara a la elección del 2012.

Con la jugada de recurrir a Ricardo Aguilar y no a Humberto Moreira, como punto de partida del Pacto del Estoril, la maestra Elba Esther Gordillo no resultó factor determinante.

Otros interlocutores

Otro de los mensajes cifrados de la dirigencia nacional es que en el ámbito local no se encontraba atrás de la oposición a la reforma el ex gobernador Mario Marín Torres.

Y es que en las reuniones entre dirigencia y priismo poblano acudieron, por obvias razones, José Luis Márquez, como coordinador de la fracción parlamentaria del PRI en el Congreso del Estado; y Juan Carlos Lastiri como líder local del partido en Puebla. Asistió Jorge Estefan Chidiac, secretario de Finanzas y hombre cercano a Moreira, pero estuvo Javier López Zavala.

Ya para la reunión con Moreno Valle se excluyó a Estefan, pero sí asistió el ex candidato derrotado a la gubernatura.

Nadie cree que fue en calidad de secretario general adjunto del PRI.

Su posición se entendería, entonces, en el interés del CEN y del propio Peña Nieto de desmarcar al priismo del marinismo.

¿Y por qué Zavala?

Por la influencia que tiene sobre buena parte de los diputados locales y presidentes municipales de extracción priista.

En pocas palabras, los priistas se siguen haciendo como El Tío Lolo.

alemondras@iCloud.com

@AleMondras

miércoles, 31 de julio de 2013

La inflación anual en México fue la segunda más alta de la OCDE


La inflación anual en México fue la segunda más alta de la OCDE

Notimex

La inflación anual en México fue la segunda más alta de la OCDE

■ En junio se ubicó en 4.1%, presionada por los costos de la energía, que avanzaron 7.4%

Por cuarto mes consecutivo, la inflación anual de México se ubicó en junio de este año como la segunda más alta en la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), sólo por debajo de Turquía.

El organismo reporta que la inflación anual en México registró una baja en junio a 4.1 por ciento desde 4.6 por ciento en mayo previo, pero sigue siendo más de dos veces superior al promedio de la OCDE en el sexto mes del año, de 1.8 por ciento.

Refiere que los precios de la energía siguen presionando la inflación en México, al registrar un aumento de 7.4 por ciento en junio pasado, mientras los precios de los alimentos subieron 5.8 por ciento.

En su reporte mensual, informa que la inflación anual para el conjunto de 34 países que integran la OCDE fue de 1.8 por ciento, superior a la de 1.5 por ciento de mayo pasado, debido al fuerte incremento de los precios de los energéticos.

Detalla que los precios de la energía aumentaron 3.4 por ciento anual en junio pasado desde 0.5 por ciento en el mes previo, mientras los precios de los alimentos subieron 2.2 por ciento respecto al 1.9 por ciento en igual comparación.

Señala que la inflación subyacente en la OCDE, que excluye los precios de la energía y de los alimentos, se redujo ligeramente a 1.4 por ciento en junio frente a 1.5 por ciento en mayo pasado.

En junio de este año los países de la OCDE con mayor inflación anual fueron Turquía, con 8.3 por ciento; México, con 4.1; Estonia, 3.8; Islandia, 3.4; Holanda y Reino Unido con 2.9 por ciento cada uno, y Australia con 2.4 por ciento.

En contraste, las economías que registraron bajas en los precios al consumidor en junio fueron Suecia y Suiza con 0.1 por ciento en cada caso, y Grecia con 0.4 por ciento.

A su vez, los países con bajas tasas de inflación fueron Francia 0.9 por ciento, Corea y Portugal con 0.1 por ciento, cada uno, y Canadá e Italia con 1.2 por ciento, en ambos casos, apunta.

En comparación con el mes anterior, indica que los precios al consumidor en el área de la OCDE aumentaron 0.1 por ciento en junio de 2013.

En el Grupo de los Siete (G-7, las siete mayores economías del mundo), subieron en 0.3 por ciento en Italia, 0.2 en Francia y Estados Unidos, en cada caso, 0.1 en Alemania, mientras bajaron 0.2 por ciento en el Reino Unido, y en Canadá y en Japón se mantuvieron estables, agregó la OCDE.

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martes, 30 de julio de 2013

Magnitud de pobreza en México podría ser más escalofriante que cifras de Coneval: AI


Magnitud de pobreza en México podría ser más escalofriante que cifras de Coneval: AI

Fernando Camacho Servín

Además de las 53.3 millones de personas en pobreza, existen 33.6 millones en extrema fragilidad de caer en esa condición, sostiene.

México, DF. Amnistía Internacional (AI) señaló que la magnitud de la pobreza en México "podría ser aún más escalofriante" de lo que indican las cifras dadas a conocer el lunes por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), según las cuales 53.3 millones de personas se encuentran viviendo en situación de pobreza.

"La pobreza es un grave problema de derechos humanos. Cuando hablamos de pobreza hablamos de falta de agua, de falta de acceso a servicios de salud y educación, de ausencia de una vivienda digna, de hambre. Por eso la lucha contra la pobreza debe poner los derechos humanos en el centro y adoptar un enfoque de derechos que permita garantizar una vida digna a todas las personas en México", señaló Daniel Zapico, representante en México de Amnistía Internacional.

El organismo de derechos humanos señaló a través de un comunicado que la mayor parte la población en México, al menos 86.9 millones de personas, sufren al menos una carencia social, lo cual significa que además de las 53.3 millones de personas pobres, existen 33.6 millones en una situación de extrema fragilidad ante el riesgo de caer en la pobreza.

Ante tal escenario, AI consideró que la pobreza en México se ha alimentado de la falta de voluntad de las autoridades, que al tiempo que se han comprometido a poner fin a la pobreza se han quedado cortas al momento de implementar políticas efectivas para combatirla.

En este sentido, aunque consideró positivo que se asuman compromisos para combatir el hambre, por ejemplo, advirtió que no han establecido objetivos claros y medibles, plazos y acciones específicas.

"Ante las escandalosas cifras de pobreza, AI hace un urgente llamado al presidente Enrique Peña Nieto para que sin mayor dilación se firmen instrumentos como el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, y al Senado para que lo ratifique sin dilación tras esa firma".


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sábado, 27 de julio de 2013

Gravar con el IVA a los alimentos y medicinas significaría 50 mil mdd al año en recaudación

Gravar con el IVA a los alimentos y medicinas significaría 50 mil mdd al año en recaudación

Reuters

La reforma fiscal, que dejaría exenta una canasta de productos básicos, implicaría también alza de tributos a los más ricos, señalaron.

Mexico DF. El gobierno de México propondrá cobrar el Impuesto al Valor Agregado (IVA) a rubros sensibles como alimentos y medicinas, una medida impopular que se sumaría a un alza de tributos a los más ricos en una reforma fiscal dirigida a elevar la débil recaudación en la segunda economía de América Latina.

Varias fuentes vinculadas con la iniciativa, que el presidente Enrique Peña Nieto prevé presentar en septiembre, dijeron que el objetivo es elevar los ingresos tributarios en unos 50 mil millones de dólares o 4 puntos del Producto Interno Bruto (PIB).

La reforma, que el Gobierno considera clave para impulsar la economía, incluiría extender el IVA del 16 por ciento a los alimentos -sobre todo los procesados- y a las medicinas, dejando exenta una canasta de productos básicos como frijol, tortilla o huevos, y medicinas de uso frecuente, dijeron las fuentes.

México ha discutido durante años si esos productos -actualmente con tasa cero- deben ser gravados con el IVA, el segundo impuesto que más recauda y que representa casi una tercera parte de lo que el Estado obtiene por tributos.

Especialistas consideran que esa es una vía expedita y segura para elevar la baja recaudación tributaria del país desde el nivel actual cercano a un 10 por ciento del PIB.

El Producto Interno Bruto de México fue de 1.18 billones de dólares en 2012.

El oficialista Partido Revolucionario Institucional (PRI) llama ahora a aprobar sin tabúes varias reformas económicas clave que en el pasado fueron rechazadas por considerar que afectarían a los sectores más pobres del país de 117 millones de habitantes.

En el pasado, el PRI se opuso a la aplicación del IVA para alimentos y medicinas cuando el ahora ex gobernante Partido Acción Nacional (PAN), en el poder durante 12 años hasta noviembre del 2012, lo propuso.

En un esfuerzo para demostrar unidad y consenso en torno a las propuestas de Peña para "modernizar" la economía, el PRI tuvo que cambiar este año varios de sus documentos internos que antes le prohibían expresamente votar a favor del IVA en alimentos y medicinas.

Según cálculos de algunos legisladores, el hoyo fiscal en las finanzas públicas por mantener la tasa cero en alimentos y medicinas será este año de 1.2 por ciento del PIB.

Sacrificios para todos

Ahora de regreso a la presidencia que perdió en el 2000 tras haber gobernado la mayor parte del siglo XX, el PRI también planea proponer a los legisladores medidas dirigidas a que los más ricos paguen más impuestos.

"Una reforma hacendaria total, ortodoxa y clara implica sacrificios para todos", dijo el presidente de la Cámara de Diputados, Francisco Arroyo, del partido oficialista.

Según las fuentes, el techo del 30 por ciento de la tasa del Impuesto Sobre la Renta (ISR) para personas naturales y para empresas, podría subir hasta un 37 por ciento para los que más ganan. No obstante, la tasa tope aún no está definida y podría ser menor.

El Gobierno también planea incluir en el proyecto un gravamen a las ganancias en la bolsa de valores, según las fuentes. La inversión en el mercado de capitales actualmente está exenta del pago de impuestos, no así en los instrumentos de deuda.

La iniciativa oficialista consideraría además suprimir regímenes fiscales especiales que permiten a cientos de grupos de contribuyentes pagar menos impuestos mediante subsidios o diferir el pago del ISR hasta por cinco años, además de las renegociaciones de créditos fiscales impagados.

Adicionalmente se baraja la posibilidad de eliminar las devoluciones fiscales que reclaman grandes empresas manufactureras de bienes que compran insumos con IVA pero cuyos productos llegan al consumidor final con tasa cero.

"La reforma va a transitar por la supresión de regímenes especiales, gravar las operaciones bursátiles, transitar de la tasa cero a exentos", dijo el diputado Tomás Torres, del Partido Verde Ecologista de México, una fuerza aliada al PRI.

Otro flanco que se atacaría es regularizar el pago de impuestos de los pequeños contribuyentes, cuya evasión fiscal se estima en más del 0.5 por ciento del PIB.

El PRI no tiene mayoría absoluta en ninguna de las dos cámaras legislativas y debe negociar la reforma sobre todo con el derechista PAN, que es proclive a estos proyectos, o con partidos pequeños.

El izquierdista Partido de la Revolución Democrática (PRD), la otra gran fuerza política en el Congreso, está en contra del IVA a alimentos y medicinas, pese a haber firmado un pacto político con el PRI y el PAN para impulsar reformas.

El Gobierno también ha dicho que la reforma fiscal buscará, mediante incentivos, que empresas y personas pasen a la economía formal desde la informal, que le resta al país unos 4 puntos del PIB, según cifras de la Secretaría del Trabajo.

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Milicia y Justicia / Michoacán es hoy la misma película de 2006


Milicia y Justicia / Michoacán es hoy la misma película de 2006

Jesús Aranda

En diciembre de 2006, Felipe Calderón Hinojosa inició la fallida "guerra contra el narcotráfico" en su estado natal, Michoacán, con el envío de miles de elementos del Ejército Mexicano y de policías federales. Como ha quedado demostrado, las fuerzas federales arribaron a esa entidad sin contar con información de inteligencia indispensable, ni con la preparación táctica y estratégica para cumplir con la encomienda del entonces, Presidente de la República.

Hechos que parecieran aislados nos hablan de la irresponsabilidad cometida por Calderón, quien con sus políticas equivocadas generó un estado de violencia sin precedentes que continúa en los casi ocho meses de gobierno de Enrique Peña Nieto.

Los recientes actos de violencia en Michoacán que obligaron a reconocer al Presidente Peña Nieto que hay espacios en Michoacán que se han perdido y han pasado "lamentablemente" a manos del crimen organizado.

Lo cual derivó en el envío de más soldados y policías federales a esa entidad.

Parece la misma película vieja de diciembre de 2006, que no ha dejado más que muerte, inseguridad y fortalecimiento de la delincuencia organizada en Michoacán.

En esta ocasión Peña Nieto giró instrucciones para establecer una coordinación correcta entre el Ejército, la Policía Federal y las autoridades locales, además de apoyar al gobierno estatal en la atención a las demandas sociales.

A diferencia de hace casi ocho años, el Ejército y la Armada –no menciono a la Policía Federal, porque no ha demostrado con hechos en este gobierno que está lista para asumir su responsabilidad de combatir al crimen organizado- tienen a su favor que ya cuentan con una estructura de información e inteligencia con la que no contaban en 2006.

Llama la atención, la reciente ceremonia de graduación de los Cursos de Mando y Estado Mayor General, Estado Mayor Aéreo y Estado Mayor Conjunto de la Escuela Superior de Guerra, en la que el director de la Escuela Superior de Guerra (ESG), general Jaime López Reyes, anunció que el Ejército Mexicano comenzó la transformación de su sistema de educación militar para superar los desafíos que enfrenta el país por el combate al crimen organizado.

¡Casi ocho años después de que el gobierno mexicano declaró la guerra al narcotráfico!, hace unos días, se graduó la primer generación de 75 alumnos de la ESG, quienes tendrán la función de fungir como asesores del Alto Mando, de los comandantes de Regiones, Zonas Militares y Unidades del Ejército en el combate a los grupos de la delincuencia organizada.

Estos hechos constituyen una buena y una mala noticia.

La buena, que los militares estarán mejor capacitados para enfrentar a un enemigo que, pareciera, le ha tomado la medida a los soldados.

Y la mala, que al acentuar la preparación de cuadros para combatir al narcotráfico, quiere de decir que los soldados no regresarán a los cuarteles por un largo tiempo.

Prisión domiciliaria para Gutiérrez Rebollo

La decisión del segundo tribunal unitario de conmutar la sentencia de prisión por la prisión domiciliaria, es un gran triunfo para el general Jesús Gutiérrez Rebollo, quien actualmente es atendido en el Hospital Central Militar.

De entrada, la justicia federal ratificó que Gutiérrez Rebollo sigue siendo un general del Ejército Mexicano, a pesar de haber sido encarcelado acusado de tener vínculos con el narcotráfico. Además, abre la puerta para que el militar demuestre en tribunales federales su inocencia en un juicio que, se espera, sea apegado a derecho.

Por lo pronto, se espera que en los próximos días, la Defensa Nacional determine en dónde compurgará su sentencia Gutiérrez Rebollo. Lo más seguro es sea en una casa de retiro para generales del Ejército, en donde el alto mando garantice la seguridad de quien fuera zar antidrogas.

Por cierto, el compromiso asumido por el general secretario de la Defensa Nacional, Salvador Cienfuegos Zepeda en el sentido de que no permitirá la violación de los derechos humanos de los soldados sujetos a proceso penal hace abrigar esperanzas al general brigadier Ricardo Martínez Perea, quien, a diferencia de Gutiérrez Rebollo, no ha logrado ser atendido en el Hospital Central Militar, ya que la Secretaría de la Defensa Nacional se rehúsa a reconocer que el general Martínez Perea sigue siendo integrante de las fuerzas armadas.

Martínez Perea espera demostrar su inocencia en un Consejo de Guerra Extraordinario, habrá que ver si el alto mando castrense otorga las condiciones necesarias para que el juicio sea conforme a derecho.

La Secretaría de Marina y los barcos de Pemex

Una de las primeras propuestas que le hizo el entonces secretario de Marina, Marco Antonio Peyrot a Vicente Fox, cuando ésta asumió la presidencia en diciembre del año 2000, fue la de construir en los astilleros de la Armada de México barcos para Pemex, para así reducir la dependencia del extranjero y también como una forma de incentivar la industria nacional y la creación de empleo.

Seis años después, el almirante Mariano Francisco Saynez Mendoza hizo una propuesta semejante a Felipe Calderón, adicionalmente le propuso que la Armada apoyara la construcción de barcos camaroneros con energía de punta. Los marinos construyeron incluso una embarcación prototipo que finalmente fue donada a un instituto de investigación.

Calderón tampoco hizo caso.

Este jueves, se anunció que Pemex y la Secretaria de Marina (Semar) informaron un convenio para la construcción de 22 embarcaciones de la flota menor de la paraestatal, destinadas al transporte de combustible.

El acuerdo tiene vigencia hasta el 2014 y establece que Pemex Refinación detallará a la Semar sobre las características técnicas de las embarcaciones, así como los plazos de ejecución, los programas de trabajo, y supervisará la construcción de las mismas.

Falta ver si el compromiso se traduce en hechos y si por fin, el gobierno federal voltea sus ojos hacia el mar e impulsa acciones para la construcción –con el apoyo de la Armada de México– de barcos para Pemex y para renovar la flota pesquera nacional.

jaranda@jornada.com.mx

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Al bachillerato con 2 aciertos

Al bachillerato con 2 aciertos

Laura Poy Solano

Al bachillerato con 2 aciertos

Al dar a conocer los resultados del concurso de selección 2013 de ingreso al bachillerato, en el que 280 mil 96 aspirantes cumplieron con los requisitos para ser asignados a un espacio educativo, la Comisión Metropolitana de Instituciones Públicas de Educación Media Superior (Comipems), informó que a partir de este año se eliminó el requisito de lograr al menos 31 aciertos de un total de 128 posibles, por lo que un aspirante obtuvo un lugar con sólo dos respuestas correctas.

En conferencia de prensa, Javier Olmedo, vocero del organismo, destacó que de los 310 mil 163 candidatos que se registraron, cerca de 10 por ciento (30 mil 67) no cumplieron con los requisitos necesarios para acceder a una institución pública de educación media superior. De ellos, 11 mil 936 no se presentó al examen, mientras que 18 mil 131, es decir, 5.8 por ciento del total de aspirantes no obtuvo su certificado de secundaria.

Por lo que respecta a quienes alcanzaron los puntajes más bajos, ya que el promedio de aciertos este año fue de 71, indicó que hubo un aspirante con dos respuestas correctas, a quien le fue asignado un plantel para cursar su bachillerato.

"No podemos juzgarlo por tener dos aciertos en el examen. No sabemos qué factores hayan incidido para que obtuviera un resultado tan bajo, pero sería interesante averiguar por qué."

Agregó que en promedio quienes no alcanzaron 31 aciertos, aunque no dio a conocer la cifra total, "se agrupan en su mayoría en un rango de 29 a 30 respuestas correctas".

Los aspirantes clasificados como con derecho a otra opción (CDO) fueron 33 mil 695 jóvenes (12 por ciento) debido a que no alcanzaron el puntaje suficiente para acceder a algunas de las 20 opciones que podían elegir, o porque no obtuvieron un promedio mínimo de siete para ingresar al bachillerato de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) o del Instituto Politécnico Nacional (IPN), quienes aún podrán elegir los espacios disponibles hasta el próximo 2 de agosto.

Del total de quienes podrán acceder a un espacio en el bachillerato, informó que 246 mil 401 ya fueron canalizados a alguna de las nueve instituciones participantes. De ellos, 32.1 por ciento, es decir, 79 mil 148 lograron quedarse en su primera opción, pero si se consideran las cinco primeras, la cifra se eleva a 74 por ciento.

Agregó que este año cinco jóvenes alcanzaron el máximo puntaje con 127 de 128 aciertos, y otros siete obtuvieron 126. En el primer caso, tres solicitaron su ingreso al IPN, y dos más a la UNAM.

Con 127 aciertos, Francisco Emmanuel Anaya González solicitó estudiar en el Centro de Estudios Científico y Tecnológico (Cecyt) Juan de Dios Bátiz Paredes, del Poli , que exigía un puntaje mínimo de ingreso de 105.

Sinead Alejandra Rojas Hernández, con igual puntaje, fue asignada al Cecyt 13 Ricardo Flores Magón, que requería al menos 95 puntos para ingresar. También en el IPN, estudiará Cristian Ulises Martínez Lule, quien solicitó acceder al Cecyt 7 Cuauhtémoc, para lo que debía alcanzar por lo menos 91 aciertos.

En el caso de la UNAM, los dos mejores puntajes en el examen, fueron Alma Rosa Páes Alcalá, quien optó por solicitar su ingreso en el Colegio de Ciencias y Humanidades, plantel Oriente, para lo que debía obtener un mínimo de 93 aciertos, y Roberto Misael Robles Cervantes, quien fue asignado a la Prepa 5 José Vasconcelos, la cual solicitaba al menos 103 aciertos.

Como cada año, la institución con la demanda de ingreso más alta fue la UNAM, que sólo recibió a 22.3 por ciento de los 160 mil 546 adolescentes que solicitaron su ingreso; le sigue el IPN con 15.8 por ciento del total de las solicitudes de acceso, y un total de 22 mil 261 lugares asignados, y las preparatorias del estado de México con 15.4 por ciento de la demanda, es decir, 47 mil 689 aspirantes quisieron ingresar a sus aulas.

Jóvenes rechazados protestan porque la actual política educativa insiste en llevar a los estudiantes a modalidades técnicas "que no preparan para la vida, sino sólo para el trabajo" María Luisa Severiano

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Apuesta la SEP por un modelo educativo dual aula-empresa

Apuesta la SEP por un modelo educativo dual aula-empresa

Laura Poy Solano

Apuesta la SEP por un modelo educativo dual "aula-empresa"

■ Arranca en el Conalep plan piloto apegado al estilo alemán

A partir del próximo ciclo escolar, la Secretaría de Educación Pública (SEP) impulsará el programa piloto de educación dual para el bachillerato en México en planteles del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (Conalep), con el que se busca que los alumnos se formen tanto en el aula como en un espacio de trabajo, aseguró Candita Gil Jiménez, directora general de esa casa de estudios.

Cabe destacar que la funcionaria anunció con antelación que este modelo formativo se aplicará en 10 entidades y en al menos 21 centros escolares de la institución y podrán participar alumnos de cinco carreras en esta primera etapa.

Explicó que en colaboración con la Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex), la subsecretaria de Educación Media Superior, que encabeza Rodolfo Tuirán Gutiérrez, y el colegio "estamos trabajando muy fuerte con el modelo dual en nuestro país, pero ahora retomando el esquema de formación alemán".

Destacó que se buscará el apoyo financiero del sector empresarial, pero también de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como de la Cámara de Diputados para impulsar este proyecto de formación, pues el modelo dual, que se aplica desde hace 20 años en el Conalep, podría adaptarse a un esquema de gran escala y de acuerdo con las características actuales del país.

Por su parte, la subsecretaría de Educación Media Superior ha dado a conocer que a partir de septiembre próximo se pondrán en marcha dos modelos piloto de formación dual en bachillerato.

En el primer caso, más apegado al modelo alemán, los estudiantes podrán formarse al menos dos años en un espacio laboral y uno en el aula, mientras que en el segundo sólo contarán con dos semestres de formación en la práctica laboral y cuatro en la escuela.

El pasado 8 de julio, en una reunión con el gobernador Rubén Moreira y otros funcionarios de Coahuila, Tuirán Gutiérrez informó que con esta propuesta educativa se buscará resolver los problemas de pertinencia en la educación que se imparte en el bachillerato, pero también elevar la empleabilidad de los egresados de este nivel educativo.

Anunció que en esta etapa piloto del proyecto de formación dual, que será sometida a una evaluación, participarán al menos 60 empresas, y podrán sumarse estudiantes de carreras con alta demanda como técnicos matriceros, electrónica, mecatrónica e industriales, aunque la meta es alcanzar 160 especializaciones diferentes.

Aumentan la matrícula

Por su parte, el secretario de Educación Pública, Emilio Chuayffet Chemor, anunció el pasado 18 de julio que la meta sexenal para la aplicación del modelo de educación dual en el Conalep es aumentar su matrícula en 10 mil estudiantes, con la participación de 300 planteles y un 50 por ciento de su oferta educativa.

La sociedad "debería pensar qué hacer con estos jóvenes que quieren estudiar, pero tienen deficiencias en su formación académica", plantean expertos. En la imagen, día del examen único Prometeo Lucero

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¿Qué hacer si todos quieren UNAM o Poli ?


¿Qué hacer si todos quieren UNAM o Poli ?

Ariane Díaz

¿Qué hacer si todos quieren UNAM o Poli ?

■ "Terquedad del Estado que tengan que ir al Conalep a fuerza": experto

El Estado debería analizar si sigue ofreciendo alternativas de educación media superior, como los centros de estudios tecnológicos, o si esos recursos los destina a instituciones a las que la mayoría de los estudiantes aspiran, señaló Angel Díaz Barriga, del Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educación (IISUE) de la UNAM, a propósito de los resultados del examen de selección para ingresar a la educación media superior, dados a conocer ayer.

"Ha sido una terquedad del Estado decir que tienen que ir al Conalep a fuerza. Si los estudiantes están demandando otra cosa, veamos si se lo podemos dar", afirmó el experto.

"Ciertamente estamos en un contexto donde la mayoría de la sociedad mexicana aspiraría a ingresar a la UNAM o al Instituto Politécnico Nacional (IPN); en ese sentido, el Estado tendría que discutir hasta dónde convendría que la UNAM y el IPN fueran las instituciones que ofrecieran estos estudios en la zona metropolitana", apuntó.

Este año se eliminó el requisito mínimo de 31 aciertos y el resultado más bajo obtenido fue de dos aciertos, de acuerdo con la Comisión Metropolitana de Instituciones Públicas de Educación Media Superior (Comipems). Aún con el resultado, el aspirante obtuvo un lugar en un bachillerato de la zona metropolitana.

Sobre el tema, Díaz Barriga sostuvo que en lugar de "rasgarse las vestiduras" la sociedad "debería pensar qué hacer con estos jóvenes que quieren estudiar, pero tienen deficiencias en su formación académica".

Recordó la experiencia de Finlandia, país que al término de la educación básica ofrece un año extra para aquellos estudiantes que se considera no tienen los conocimientos necesarios para pasar al siguiente nivel.

"Sé que esto sería muy costoso para México, pero si el país quiere apostar a la calidad de la educación, debería encontrar un mecanismo de este tipo, una especie de cursos remediales para estudiantes que muestran interés en estudiar pero que no tienen el logro académico esperado".

Por su parte, Hugo Aboites, académico de la unidad Xochimilco de la Universidad Autónoma Metropolitana, se refirió al examen único como "injusto y discriminatorio" y reviró el argumento de que todos los jóvenes tendrán lugar en una institución pública al afirmar que "todos pueden entrar a la casa, pero unos a la azotea y otros a la sala; es decir, unos entran a la UNAM o IPN, que son opciones que abren un futuro promisorio para los jóvenes que sepan aprovecharlo, y otros son Cetis o Conalep, donde la deserción es altísima. Esa es la injusticia".

Jóvenes rechazados de las instituciones de educación superior realizan un mitin en las instalaciones del Ceneval en Altavista María Luisa Severiano

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Superan al IVA los beneficios fiscales que otorgará Hacienda

Superan al IVA los beneficios fiscales que otorgará Hacienda

Roberto Garduño

Superan al IVA los beneficios fiscales que otorgará Hacienda

■ En 2013 se dejarán de recibir $643 mil millones, equivalentes a 3.87% del PIB

Durante el ejercicio fiscal 2013, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) otorgará beneficios fiscales –a través de los llamados gastos fiscales– por 643 mil 419 millones de pesos, equivalentes a 3.87 por ciento del PIB, cifra mayor a la que se espera recaudar por concepto de IVA durante el mismo ejercicio, cuya cantidad se calcula en 622 mil 626 millones de pesos.

La Cámara de Diputados, mediante el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP), refiere que los gastos fiscales significan "la renuncia recaudatoria de la autoridad fiscal bajo el argumento de que funcionan como impulso de la actividad económica, y su existencia se encamina a la protección de determinados segmentos de la población sin que contribuyan a la distribución de ingresos".

El gobierno federal dejará de recaudar por concepto de tasas diferenciadas, exenciones, subsidios y créditos fiscales, condonaciones, facilidades administrativas, estímulos fiscales, deducciones autorizadas, tratamientos y regímenes especiales. Todo ello establecido en varias leyes que en materia tributaria se aplican a escala federal.

Para el ejercicio fiscal del presente año la autoridad hacendaria estimó que los gastos fiscales ascenderán a 643 mil millones de pesos, y 80 por ciento de esa cifra está integrada por tres conceptos básicos: tasas reducidas, exenciones y subsidios.

Las tasas reducidas impactarán a la menor recaudación de impuestos con un monto de 205 mil 756 millones de pesos. En ese rubro se incluye la tasa cero en alimentos, la tasa cero en medicamentos y la tasa de 11 por ciento de IVA en las regiones fronterizas del país.

Las exenciones también se consideran gastos fiscales, porque dejan fuera del alcance del gravamen algunos tipos de altos ingresos. Esto representa una renuncia recaudatoria del orden de 187 mil 755 millones de pesos.

Los subsidios ascenderán a 131 mil 732 millones; los diferimientos, que son considerados gastos fiscales porque son esquemas a través de los cuales se evita o se reduce el pago de impuestos en el presente, pero compensados en el futuro, sumarán 20 mil 96 millones de pesos. Y las deducciones que afectan la integración de la base gravable del impuesto que se trate implicarán una renuncia recaudatoria de 29 mil 612 millones de pesos.

El centro de estudios del Poder Legislativo refiere que la Secretaría de Hacienda dio a conocer por primera vez el monto de gastos fiscales (aquellos que se dejan de recaudar por el erario federal) en noviembre de 2002. En aquella fecha se estimó que el gobierno dejaba de recaudar 329 mil 446 millones de pesos debido a los beneficios fiscales.

Para 2007, Hacienda realizó cambios sustantivos en su cálculo de presupuestos de gastos fiscales. Lo dividió en tres apartados: el primero implicó el fundamento legal para la elaboración del documento, así como la descripción de la función del presupuesto de gastos fiscales; el segundo lo integró la definición de los gastos fiscales y el tercero, al que se denominó principales resultados, dio a conocer una estimación total para los años 2007 y 2008 de 581 mil 193 millones de pesos (5.9 por ciento del PIB) y 604 mil 556 millones (5.7 por ciento del PIB), respectivamente. En aquella época se incorporó a la estimación el subsidio a las gasolinas.

También para 2009 y 2010, el presupuesto de gastos fiscales se estimó en el orden de 464 mil millones de pesos (3.9 por ciento del PIB) y 502 mil 533 millones (4 por ciento del PIB), respectivamente, que en contraste con las estimaciones realizadas en el año previo disminuyeron considerablemente porque la SHCP incorporó la cuantificación del efecto de la evasión fiscal, a fin de aproximar dichas estimaciones a la recaudación potencial que podría obtenerse de eliminar los tratamientos diferenciales.

Imagen de archivo de un mitin para informar sobre el aumento de gravámenes Jesús Villaseca

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Superficial y discriminatorio el examen único: MAES


Superficial y discriminatorio el examen único: MAES

Ariane Díaz

Superficial y discriminatorio el examen único: MAES

Con una jornada cultural que incluyó bailes y globos frente a las instalaciones del Centro Nacional de Evaluación (Ceneval), el Movimiento de Aspirantes Excluidos de la Educación Superior (MAES) denunció que el examen único para ingresar al nivel medio superior es una "medición discriminatoria y superficial para determinar el futuro escolar y social" de miles de jóvenes.

Añadió que la existencia del organismo "condensa los últimos años de políticas educativas neoliberales, basadas en falacias como que 'sólo los mejores' merecen educarse, que la evaluación es indispensable en el diseño de las políticas educativas y que los indicadores a evaluar deben estar estrechamente vinculados con las necesidades de las grandes empresas trasnacionales, no así de la población".

También criticó que con el examen único "a 310 mil jóvenes de la zona metropolitana se les impone como condición indispensable el pago de más de 300 pesos".

Una centena de jóvenes acudió a las instalaciones del centro que desde mediados de la década de los noventa ha aplicado más de 30 millones de exámenes, donde al término de la festiva protesta se leyó un pronunciamiento.

"¿Cómo pretende el secretario Chuayffet que los jóvenes mexicanos tengamos vocación científica si las instituciones a las que somos enviados la gran mayoría de los aspirantes a la educación media superior tienen como principal objetivo capacitarnos para el trabajo como empleados? ¿Cómo si nuestros centros de enseñanza tecnológica están muy lejos de ser centros de investigación y se limitan a la enseñanza de manuales técnicos", cuestionaron.

El experto en temas educativos de la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), Hugo Aboites, apuntó que el examen único es un mecanismo que acelera la deserción y que "poner una condición económica para ejercer un derecho va en contra del derecho mismo", en alusión al costo de la prueba.

Sobre el anuncio que hizo la Secretaría de Educación Pública de un "ambicioso" plan de becas, el MAES respondió que "si de verdad quieren fortalecer la retención escolar, lo primero que tienen que hacer es cancelar el examen único, aunque ello signifique dejar de alimentar con millones de pesos al año al Ceneval".

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El outsourcing en la reforma laboral


El outsourcing en la reforma laboral

Arturo Alcalde Justiniani

El outsourcing en la reforma laboral

Bajo las figuras de subcontratación, outsourcing, sustitución patronal o contratación por honorarios, se realiza uno de los fraudes sociales y laborales más crueles contra millones de mujeres y hombres que en nuestro país viven de su trabajo. Por estas vías, se les despoja de sus derechos más elementales: el salario que merecen, una jornada de trabajo digna, la seguridad social y estabilidad laboral. En fin, su presente y futuro personal y familiar.

Al hablar de outsourcing o subcontratación no nos referimos al servicio temporal y especializado que se presta a empresas, a las que por sí mismas no sería rentable ni productivo asumir estas actividades. Es lógico, por ejemplo, que si se compra un motor Siemens, las labores de mantenimiento las pueda llevar a cabo esa misma compañía con personal propio. Nos referimos por tanto, al creciente número de contrataciones que se realizan con el fin de esquilmar a los trabajadores de sus derechos, abusar de su indefensión con contratos precarios, omitir el pago del reparto de utilidades (prestación constitucional en vías de extinción) y también de incumplir obligaciones fiscales y de seguridad social. Hablamos de este cáncer que se multiplicó no sólo con la complacencia de las autoridades, sino incluso con su promoción en todas las ramas de industria, con la excusa de que era la vía idónea para ser más competitivos y productivos. Se planteó como producto neto de la globalización y se admitió el argumento de que al limitarlo se ahuyentaría la inversión en nuestro aparato productivo.

La iniciativa de Felipe Calderón para reformar la ley laboral en 2012 planteó crear el régimen de subcontratación mediante el cual, el patrón denominado "contratista", ejecuta obras o presta servicios con sus trabajadores en favor de un contratante que fija las tareas de las obras contratadas. Calderón, de manera irresponsable y atrapado por la camarilla que lo asesoraba en estos temas, estableció tan solo dos condiciones para autorizar esta forma de suministro de personal: que el contrato fuese por escrito y que se registrara a los trabajadores en el régimen de seguridad social, nada más. Con esta propuesta se habría dado manga ancha a abusos aún mayores de los existentes, convirtiendo un régimen de excepción en regla general. Se habría roto con un principio de protección elemental con consecuencias incalculables.

En buena hora, el Congreso de la Unión estableció una serie de requisitos para permitir el régimen de subcontratación, a nuestro juicio no los suficientes, pues hubiera sido deseable que se estableciera el impedimento de subcontratar las labores del objeto social de la empresa, como ocurre en otros países; también, establecer un registro público de empresas subcontratistas sujetas a fiscalización y sanciones más eficaces en casos de abuso.

El Congreso de la Unión aprobó, en su artículo 15 A, tres requisitos para admitir este régimen de contratación especial, a saber: la subcontratación no puede abarcar la totalidad de las actividades, debe justificarse por su carácter especializado y no puede comprender tareas iguales o similares a las que realizan el resto de los trabajadores al servicio del contratante. La disposición es clara: "De no cumplirse con todas estas condiciones, el contratante se entenderá como patrón para todos los efectos de esta ley". En otro artículo, el 15D, se establece también que no se permitirá el régimen de subcontratación cuando se transfieran de manera deliberada trabajadores de la contratante a la subcontratista con el fin de disminuir derechos laborales.

En la etapa final del proceso legislativo, algunos grupos empresariales y despachos que vienen haciendo un gran negocio en este sucio mercado de subcontratación irregular de personal intentaron que se diera marcha atrás a esta regulación. Finalmente no lo lograron. Sin embargo, decidieron seguir presionando para que la norma no entrara en vigor. Estamos hablando de los principales empresarios de México; por ejemplo, Bancomer, que durante siete años se ha ahorrado gigantescos recursos a costa de los trabajadores, a través de la figura de una sustitución patronal mediante la cual no reconoce a un solo trabajador como propio. Existen indicios de que la presión empresarial ha logrado algunos avances, entre otros, que las autoridades laborales permitan el incumplimiento de la ley que ya tiene ocho meses de vigencia y renuncien a fiscalizar los centros de trabajo.

El objetivo de esta red de lobistas es por lo pronto impedir la acción gubernamental en contra de la violación a derechos laborales y, más tarde, promover una reforma legal que cancele los requisitos aprobados. Las empresas defraudadoras han pagado fuertes recompensas a los personeros encargados de esta tarea; algunos ejecutivos de estas empresas son particularmente activos porque saben que buena parte de los recursos que no son entregados a los trabajadores por reparto de utilidades se han convertido en gigantescos bonos en su favor.

Es lamentable que no haya el debido contrapeso a este intento de reversa. En el gobierno priva el pragmatismo y la ausencia de interés en los temas laborales. Por su lado, los líderes de las principales centrales, con algunas excepciones, están atrapados por el interés de mantener ¨su negocio¨; no osan contradecir a las empresas y a los abogados patronales, ya que éstos los proveen de los contratos colectivos de protección, son ellos los que les dan de comer y también los que mantienen sus privilegios.

Favorecer la contratación irregular incrementa el empleo informal que hoy el Ejecutivo Federal promete revertir a través de un programa especial. Esta nueva propuesta debería incluir como primer compromiso, regularizar a los miles de trabajadores contratados por honorarios o, simplemente, sin seguridad social en los distintos niveles de gobierno; así se lograría un avance fundamental en este propósito. Un segundo compromiso consiste en hacer cumplir la ley del trabajo en materia de subcontratación, ya que ésta se ha convertido también en otra fuente de informalidad laboral. Se trata de definir si existe congruencia en esta materia.


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Educación: una reconsideración necesaria


Educación: una reconsideración necesaria

Enrique Calderón Alzati

Educación: una reconsideración necesaria

En días recientes, me llamó la atención una nota aparecida en varios periódicos sobre una licitación realizada y suspendida por la Secretaría de Educación Pública para adquirir un alto número de computadoras (laptops) con objeto de atender a varios miles de profesores y probablemente a cientos de miles de estudiantes de primaria, en tres estados de la República.

El proyecto pareciera seguir con algunas variantes las estrategias de los gobiernos que le antecedieron en esta materia, las cuales terminaron siendo objeto de duras críticas por sus numerosos errores, sus altos costos y sus escasos resultados, pues esos programas, que en general debieran servir para mejorar sensiblemente la educación, hasta ahora han producido beneficios prácticamente imperceptibles, en comparación con los altos costos que representan, en virtud de que para ser útiles y apoyar la educación, ellas solas no bastan si no son debidamente integradas al desarrollo de contenidos, a programas de capacitación y actualización de los profesores en torno de su utilización adecuada, y a modificaciones en los planes de estudio que integren el uso de la tecnología, lo cual hasta ahora no se ha hecho.

A discutir estos temas estaré dedicando algunos de mis próximos artículos, por ahora sólo quisiera referirme a un aspecto que forma parte de la licitación suspendida, y esto es en referencia a que la nota habla de que los sistemas operativos que se mencionan como parte de la licitación sean Linux; este hecho me llama la atención, pues si bien es cierto que el sistema es utilizado en los equipos de cómputo de la UNAM y en algunas otras instituciones de educación superior y media superior, principalmente en la ciudad de México, éste no ha sido el caso de la Secretaría de Educación Pública y de los miles de computadoras instaladas en las escuelas públicas de todo el país, las cuales operan con el sistema Windows desarrollado por Microsoft.

No es mi intención utilizar este artículo para iniciar una polémica sobre las ventajas de Windows y Microsoft versus las de Linux y del software libre que corre sobre esa plataforma. Considero que cada opción tiene sus ventajas y desventajas y que existen muchos expertos que podrían ayudar a la secretaría a tomar la mejor decisión, de acuerdo con los objetivos y restricciones de la institución y del sistema de educación básica en su conjunto.

Lo que me parecería un error verdaderamente lamentable sería ignorar las repercusiones que esa decisión pueda tener en el sistema de educación básica de todo el país, considerando los miles de escuelas equipadas con computadoras que hoy utilizan Windows, y que empezarían a sufrir las consecuencias de tener que utilizar equipos incompatibles entre sí.

No tengo dudas de que es posible cambiar de un sistema a otro, pero tampoco de que este proceso llevaría todo el sexenio y tendría un costo mucho mayor al que puedan tener los nuevos equipos, para que al final de la administración, la situación de atraso y estancamiento sea la misma con la que hoy operan las escuelas, pero con Linux. No dudo que en esta decisión se han consultado expertos, que seguramente piensan que se trata de un cambio fácilmente realizable, sin tener una idea de los problemas reales que implica llevar estos cambios a todas las escuelas del país.

Por otra parte, pensar que se puedan tener unas escuelas con computadoras Linux y otras con computadoras Windows es igualmente aberrante, pues ello implicaría de facto mantener dos proyectos tecnológicos en desarrollo, cuando en la realidad no se ha contado con la capacidad de instrumentar uno solo en los dos últimos sexenios. Ello implicaría contar con dos versiones de cada programa de software educativo, de los muchos con que ahora cuenta la secretaría, de revisar cuáles de estos vale la pena cambiar y cuáles no, pero la sola revisión es algo que la secretaría trató de hacer con el programa de habilidades digitales y simplemente no pudo hacerlo, en todo el sexenio anterior.

De igual manera, pensar en tener un programa diferenciado de preparación de los profesores, dependiendo de los equipos que tengan sus escuelas, constituiría una empresa francamente absurda, algo así como querer armar un rompecabezas con millones de piezas, y además llevar un sistema de control de su avance. Por todo esto, espero que la Secretaría de Educación Pública reconsidere este proyecto y reoriente sus esfuerzos para lograr el avance que el país necesita para mejorar la calidad de la educación y su impacto en el desarrollo nacional.

Con la sola información dada a conocer por la prensa, el proyecto aparece como una operación aislada, destinada a equipar a las escuelas de tres estados, Colima, Tabasco y Sonora, lo cual indica que no se está pensado en una experiencia piloto, sino en un programa de gran dimensión que no puede ni debe ser instrumentado en forma aislada al resto del sistema educativo nacional, porque además de ignorar la existencia de las computadoras instaladas previamente en esos estados, lleva a todas las dificultades y contradicciones ya mencionadas.


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miércoles, 24 de julio de 2013

Evitará el INEE vincular calidad escolar con estímulos a docentes


Evitará el INEE vincular calidad escolar con estímulos a docentes

Laura Poy Solano

Evitará el INEE vincular calidad escolar con estímulos a docentes

■ Se abrirá un ciclo de evaluación distinto al que se dio a Enlace: Schmelkes

El Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) buscará que, a diferencia de la Evaluación Nacional de Logro Académico en Centros Escolares (Enlace), el nuevo modelo de medición de la calidad educativa para formación básica no vincule los resultados del aprendizaje de los alumnos con incentivos económicos a los docentes, a fin de evitar  un "efecto perverso", afirmó Sylvia Schmelkes, presidenta de la junta de gobierno del organismo.

Por lo que respecta a los docentes, se comprometió a impulsar un mecanismo de selección "justo" para ingresar al servicio magisterial, aunque advirtió que una prueba "no modifica las condiciones" del mercado laboral para los docentes, frente a lo que consideró un "momento de saturación del crecimiento" en su demanda, pues señaló que la tendencia en la solicitud para ofrecer educación primaria, e incluso, secundaria, es que "ya no va a crecer".

En entrevista, agregó que en México se abrirá un ciclo de evaluación "distinto, porque uno de los grandes problemas de Enlace fue el uso que se le dio".

Schmelkes reiteró que a finales de este año se tendrán los resultados preliminares del diagnóstico que se realiza a la prueba estandarizada que se aplicó durante ocho años consecutivos durante las administraciones panistas.

Queremos, explicó, conocer su alcance técnico, pero también efectos y consecuencias de la manera como se aplicó, pues la evaluación de aprendizajes "debe continuar, pero de manera distinta. No puede vincularse a ningún tipo de consecuencia sobre personas o escuelas".

La presidenta de la junta de gobierno del INEE detalló que a finales de este año se darán a conocer las primeras recomendaciones del grupo de especialistas nacionales y extranjeros que elabora el diagnóstico tanto de la prueba Enlace, como de Excale, la cual a diferencia de la primera, es aplicada por el propio instituto y no tiene un alcance censal, y será hasta 2014 cuando se tengan las conclusiones finales.

A fin de contar con un nuevo modelo de evaluación, afirmó, la meta es concluir el diagnóstico de Enlace este mismo año, "para que dé tiempo (para aplicar) el nuevo esquema, porque ni siquiera sabemos si el calendario escolar  va a tener que ser modificado a partir de la prueba, pues el objetivo es que se pueda aplicar en una siguiente etapa sin que perdamos una continuidad de información de lo que están aprendiendo los alumnos".

En cuanto a la elaboración de la Ley del INEE, que de acuerdo con la reforma constitucional de los artículos tercero y 73 constitucionales debe estar aprobada a más tardar este 26 de agosto, aseguró que la junta ha acudido ante el Senado para conocer el anteproyecto de iniciativa, con el cual dijo, "estamos fundamentalmente de acuerdo. Es una propuesta que conocemos un poco, pero no sabemos qué vaya a pasar, pues son los legisladores quienes tienen la última palabra.

"Esperamos que se cumpla el plazo constitucional para contar con esta ley, y tener la certeza de los movimientos que estamos realizando, porque de lo contrario se prolongaría un proceso de transición que ha sido de muchísima incertidumbre", concluyó.

"El nuevo modelo de medición de la calidad educativa para formación básica no vincula los resultados del aprendizaje de los alumnos con incentivos económicos a los docentes", afirmó Sylvia Schmelkes Alfredo Domínguez


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martes, 23 de julio de 2013

Gaceta Parlamentaria, Cámara de Diputados

30. Comisión de Puntos Constitucionales.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por la diputada Roxana Luna Porquillo, PRD, el 29 de abril de 2013.

Fundamento artículo 89, numeral 2, fracción II.

Expediente 1999.

Cuarta sección.


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